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老“鬼城”丰都“失色”了。

在原来提到中国的“鬼城”时,传说中阴曹地府的所在地丰都几乎是人们心中的唯一,但近几年,这样的“桂冠”逐渐被越来越多的“空城”所取代。提到“鬼城”,人们首先想到的是那些人气凋零无人居住的“新城”。

从卫星图片上看,中国很多城市都出现了空置率危机,“鬼城”现象正在三四线城市蔓延,内蒙古鄂尔多斯及二连浩特、江苏常州、湖北十堰等均在名单之列。年末,媒体更是盘点出2013中国12座鬼城,除了内蒙古一省占据多个席位之外、江苏、河南、湖北、辽宁也有城市上榜。

不可否认,随着城镇化进程的推进,旧城改造、建设新区是各地普遍面临的重要发展课题。以开放特区、高新区为代表的中国新区建设曾是改革开放的重要亮点之一,前有深圳、浦东新区、滨海新区,中有郑东新区,近有西咸新区、两江新区等,都为打造中国经济新增长点、提高城市综合承载力贡献了巨大力量。

但这些数字,加上不时曝光的“空城”“鬼城”问题,不禁让人忧虑,如此的新城建设浪潮会给城市怎样的未来?中央城镇化工作会议表明了未来城镇化的主战场将是三四线城市,在为三四线城市发展提供有利契机的同时,不少业内人士也担忧,地方政府一味求发展或将造出更多“鬼城“。

“鬼城”魅影

在2013年年末,网络上流传着一份十二座“鬼城”的城市名录,分别是:内蒙古鄂尔多斯康巴什、内蒙古呼和浩特清水、内蒙古巴彦淖尔、内蒙古二连浩特、郑州郑东新区、河南鹤壁、河南信阳、辽宁营口、江苏常州、江苏镇江丹徒、湖北十堰、昆明呈贡等,基本上,东西南北中,从一线城市边缘区域到小县城,从沿海到内地,几乎全覆盖。

其中最具代表性的非鄂尔多斯的康巴什新城莫属。

康巴什是鄂尔多斯市的新区,在鄂尔多斯市的西边,距离鄂尔多斯市(原东胜)半小时路程。鄂尔多斯堪称中国最著名的鬼城之一。鄂尔多斯虽然地理位置偏远,常住人口为150万左右,但能源资源储备丰富,受益于西部大开发战略,整个城市几年间呈现出爆发式的财富增长,然而在“暴发户”式的增长之后,大量的资本投资到了固定资产领域,生生造出了康巴什新城,房价一路飙升数倍。然而鄂尔多斯终究产业单一,只以煤炭业为主,如今这里依然人丁稀疏,由盖楼兴起的借贷行业也几乎崩溃。

河南省鹤壁市同样面临“引人”压力。鹤壁市是河南省第一个兴建新城区的地级市。昔日的老城区坐落在约30平方公里的煤矿地带。煤矿采空后,老城区出现塌陷迹象。1992年,鹤壁开始筹划兴建新城,选址位于距离老城区约40公里外的两个县城。

《财经国家周刊》记者调查发现,新城淇滨区目前基础设施较完善,建有会展中心、购物商场、甲级写字楼和滨水乐园等地标性建筑,以及大量的高档住宅小区,景观气派恢宏,但至今仍旧人烟稀少,吃饭、住宿、打车都不方便。

事实上,除了这十二座被名列的新城外,还有很多人烟稀少的新城存在着,比如260平方公里的京津新城以气派最大、实用性最差荣膺“伪城”,比如55公里长的广州花都别墅群以夜晚光线最微弱称为“黑城”,比如20平方公里的惠州大亚湾新城人静如夜,博得“睡城”称号。

“鬼城”效应不断扩大,而这引发的对中国城市新城新区建设的诟病也越来越多。有媒体报道指出,“鬼城”现象蔓延,土地愈卖愈多、房屋越盖越高、房价愈调愈涨、城市愈建愈大、人口愈来愈少、债务愈欠愈巨,如滚雪球式的恶性循环。

中央城镇化会议明确提出,城镇建设用地特别是优化开发的三大城市群地区,要以盘活存量为主,不能再无节制扩大建设用地,不是每个城镇都要长成巨人。显然,国家已经明令不准新城建设变“鬼城”,在这种背景下,新城新区建设如何摆脱“鬼城”命运尤为迫切。

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